港口管理知識基本費率以及附加費

　　中央政府所屬港口是指港口的所有權屬于中央政府的港口，在這種所有制形式下，中央政府對港口具有所有權，并負責港口的建設與維修，同時港口的經營管理機構一般也作為中央政府的一個部門的形式存在，它沒有獨立的會計核算系統，港口的收支直接構成中央政府收支的一部分，港口所需的資金由中央政府提供，港口當局的主要成員也是由中央政府任命，港口的重大決策中央政府或議會根據有關法律作出，在這種港口內，港口的生產業務由中央政府的某個部門或港口的承租人或私人企業來經營，我國傳統上的港口就是這種所有制形式，前蘇聯的主要港口和英國前港口委員會所轄的港口都是這種中央政府所有制的港口。

　　這種港口所有制形式有利于港口建設和經營資金的籌措，也有利于政府有效地推行國家的港口政策，從而保證港口的發展有利于國民經濟的發展，同時國家還可以統籌考慮港口與內陸運輸之間的聯系，然而，由于中央政府一般遠離港口所在地，無法及時地，有效地了解港口的情況，因而其作出的決策不一定適合港口的實際，在港口的管理中往往會出現官僚主義，加之，在這種所有制形式下，港口容易受到中央政府的過多干預（有時這種干預是盲目的），在經營上缺少足夠的自治權，使得港口生產和經營僵化，不能適應市場經濟的需要，因而這種所有制形式的港口在世界上已經不多了，目前，我國除秦皇島作為國家的重要能源碼頭仍是屬于交通部代表國家所有和管理外，其他港口均已下放，成為中央和地方政府共同管理的港口。

　　地方政府所屬港口與中央政府相對應的是地方政府所屬港口，其中一種典型的港口是市屬港口，地方政府所屬港口是指所有權和管理權屬于港口所在地的地方政府或所在城市的市政府的港口，港口的較高權利機構是地方議會或市議會，對于市屬港口，市議會中有一位議員專門負責港口的有關事務，在各個不同的港口，市政府所起的作用并不相同，但通常市政府負責港口的建設和維護工作，并向用戶提供港口的設施，這種所有制形式下港口的經營（港口當局層次上）有兩種形式，一種是由地方政府直接經營，這種港口一般沒有獨立的會計核算系統，其收支是市政府收支的一部分，港口的重大決策需要由地方議會根據有關的法令來作出，港口建設和經營的資金需要由地方政府來提供，港口的經營和管理機構的成員要由地方政府來任命，另一種經營的形式是由獨立港口經營機構來經營，該機構是獨立的法人，具有獨立的會計核算系統，但不管是哪種形式，港口都是屬于地方政府所有，是公有的港口，荷蘭的鹿特丹，阿姆斯特丹，比利時的安特衛普，德國的漢堡都是市屬港口，而美國的多數港口是州政府所屬港口。

　　公共自治港口公共自治港口是指由專門立法所建立的有獨立法人資格的機構所擁有的港口，在這種專門的立法中，規定了該團體（法人）的地位，任務，權利，義務和限制，這種港口的經營管理機構的較高權利機構是董事會，其成員部分是由中央政府任命，部分是由港口的用戶選舉產生，董事會主席一般由中央政府批準，通常由董事會任命一位港口總監來負責港口的日常活動，他是港口管理中的較重要職務，他既是董事會與管理人員之間的橋梁，又是港口管理的各部門與港口內各服務公司之間的協調人。

　　股份制公司港口所謂股份制公司港口是指港口的所有權和經營權都屬于私人公司的港口，這種港口具有獨立的法人地位，可以發行股票，其重大決策由董事會作出，并由總經理來實施，由于港口具有較強的社會效益，而作為私有制的公司而言，其經營目的就是獲取較大的利潤，因而兩者之間存在著非常大的矛盾，在多數情況下，這種形式所有制的港口也同樣地受到政府的種種約束。

　　港口政策是一國政府為實現國民經濟發展的某一個目標對本國港口的態度，方針和措施的總和，港口政策的主體可以是中央政府也可以是地方政府，對港口性質和地位的認識是影響港口政策制定的關鍵因素，港口政策制定原則政府在制定港口政策時一般都遵循一定的原則，這些原則主要有：①國家安全政策，②港口與國民經濟發展相適應原則，③保護本國港口原則，④鼓勵有序競爭，反對壟斷經營，⑤環境保護以及與城市協調發展原則，港口政策內容港口政策包括了政府對港口發展采取的投資政策，財務政策，價格政策等，國家的投資政策包括：港口投資總量及其在各個港口之間的分配比例政策，國家直接投資與國家引導投資政策等，國家的財政政策包括：稅收政策，港口的補貼政策，國家信貸政策等，國家的港口價格政策是指政府對港口價格制定引導，限制和規范等方面的政策。